遼住建〔2020〕61號
關(guān)于印發(fā)《遼寧省綠色建筑創(chuàng)建行動
實施方案》的通知
各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、教育局、工業(yè)和信息化局、機關(guān)事務管理局、銀保監(jiān)分局：
為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，按照住建部等七部門《綠色建筑創(chuàng)建行動方案》的總體要求，決定在全省范圍內(nèi)開展綠色建筑創(chuàng)建行動。現(xiàn)將《遼寧省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合當?shù)貙嶋H，認真貫徹落實。
遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 遼寧省發(fā)展和改革委員會
遼寧省教育廳 遼寧省工業(yè)和信息化廳
遼寧省機關(guān)事務管理局 遼寧銀保監(jiān)局
2020年9月14日
（此件主動公開）
遼寧省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案
為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，按照住建部等七部門《綠色建筑創(chuàng)建行動方案》的總體要求，進一步推動我省綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，制定本實施方案。
一、總體思路
認真貫徹落實《遼寧省綠色建筑條例》和《遼寧省推廣綠色建筑實施意見》，以提升綠色建筑全過程管理水平、推動技術(shù)研發(fā)推廣和綠色建材應用、提升建筑能效水效水平、提高住宅健康性能、推廣裝配化建造方式、建立綠色住宅使用者監(jiān)督機制等工作為重點，明確任務分工，落實主體責任，推動綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。
二、創(chuàng)建對象和創(chuàng)建目標
綠色建筑創(chuàng)建行動以城鎮(zhèn)建筑作為創(chuàng)建對象。到2022年，當年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達到70%，星級綠色建筑持續(xù)增加，既有建筑能效水平不斷提高，住宅健康性能不斷完善，裝配化建造方式占比穩(wěn)步提升，綠色建材應用進一步擴大，綠色住宅使用者監(jiān)督全面推廣，人民群眾積極參與綠色建筑創(chuàng)建活動，形成崇尚綠色生活的社會氛圍。
三、重點任務
（一）提升綠色建筑全過程管理水平
1.加強綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計管理。制定、實施綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，將發(fā)展綠色建筑納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將綠色建筑規(guī)劃內(nèi)容納入城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃；加強綠色建筑施工圖審查，施工圖審查合格書必備要件中要包含綠色建筑施工圖審查結(jié)果內(nèi)容；嚴格執(zhí)行《遼寧省綠色建筑條例》，做好條例的貫徹和宣傳教育工作；強化標準管理，按照國家綠色建筑標準的相關(guān)要求，及時修訂完善我省綠色建筑相關(guān)標準，推動綠色建筑標準實施和宣貫教育。
2.加強綠色建筑施工管理。建設(shè)單位、施工單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、監(jiān)理單位等要按照規(guī)定規(guī)范綠色建筑施工、監(jiān)理和公示等行為，積極推廣全裝修住房建設(shè)，優(yōu)化綠色建筑技術(shù)應用。
3.加強綠色建筑竣工驗收管理。加強施工材料進場檢測，強化竣工驗收管理。建設(shè)單位竣工驗收中應當含有綠色建筑專項驗收，未進行綠色建筑專項驗收或者綠色建筑專項驗收不合格的，不得出具竣工驗收合格報告。
4. 加強綠色建筑運營管理。開展建筑能耗監(jiān)測，推動既有民用建筑按照綠色建筑標準進行改造；完善星級綠色建筑標識制度，按照全國統(tǒng)一認定的標準和標識式樣，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、市級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門分別授予二星、一星綠色建筑標識；完善綠色建筑標識申報、審查、公示制度，建立標識撤銷機制，對弄虛作假行為給予限期整改或直接撤銷標識處理；建立綠色建筑標識管理平臺，提高綠色建筑標識工作效率和水平。
（二）推動技術(shù)研發(fā)推廣和綠色建材應用
加強技術(shù)研發(fā)推廣，建立科技成果庫，積極探索5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、建筑機器人、BIM、CIM等新技術(shù)在工程建設(shè)領(lǐng)域的應用，推動綠色建造與新技術(shù)融合發(fā)展；加強對綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的推廣應用，制定、公布并及時更新綠色建筑推廣使用、限制使用、禁止使用目錄，發(fā)布限制使用和禁止使用的淘汰技術(shù)與產(chǎn)品目錄；積極推廣應用綠色建材，提高綠色建材應用比例，實行綠色建材評價標識制度，加強對應用在綠色建筑上的材料的監(jiān)督管理，新、改、擴建的建設(shè)項目應當優(yōu)先使用獲得綠色評價標識的綠色建材，鼓勵綠色建筑的基礎(chǔ)墊層、圍墻、管井、管溝、擋土坡以及市政道路的路基墊層等工程部位和綠色建筑項目范圍內(nèi)的道路、地面停車場等使用再生建筑材料加快推進綠色建材評價認證和推廣應用，建立綠色建材采信機制，推動建材產(chǎn)品質(zhì)量提升；打造一批綠色建材應用示范工程，大力發(fā)展新型綠色建材。
（三）提升建筑能效水效水平
結(jié)合北方地區(qū)清潔取暖、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、海綿城市建設(shè)等工作，推動既有居住建筑節(jié)能節(jié)水改造，加快供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏損。開展公共建筑能效提升重點城市建設(shè)，建立完善運行管理制度，推廣合同能源管理與合同節(jié)水管理，推進公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計及能效公示。鼓勵各地因地制宜提高政府投資公益性建筑和大型公共建筑綠色等級，推動超低能耗建筑、近零能耗建筑發(fā)展，推廣可再生能源應用和再生水利用。
（四）提高住宅健康性能
結(jié)合疫情防控和我省實際，完善實施住宅相關(guān)標準，提高建筑室內(nèi)空氣品質(zhì)、溫濕度、水質(zhì)、隔聲、光線、適老等健康和安全性能指標，提升居住者身體、視覺和心理舒適性。推動居住建筑新型墻體保溫系統(tǒng)、新風系統(tǒng)、直飲水系統(tǒng)、綠色照明等綠色健康技術(shù)應用，建設(shè)一批健康住宅示范項目，強化住宅健康性能設(shè)計要求，完善綠色建筑檢測技術(shù)，嚴格竣工驗收管理。
（五）推廣裝配化建造方式
2020年全省裝配式建筑占新建建筑面積的比例力爭達到15%，其中沈陽35%、大連25%、其他各市10%；到2025年全省裝配式建筑占新建建筑面積的比例力爭達到30%。持續(xù)開展國家級裝配式建筑基地示范城市、示范基地推薦和省級裝配式建筑基地評定工作，完善裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管體系建設(shè)，指導混凝土企業(yè)轉(zhuǎn)型部品構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)。完善標準體系，組織專家學者研究編制成品住宅等目前國家和省級尚未出臺的技術(shù)標準；加強裝配式從業(yè)人員培訓，以裝配式產(chǎn)業(yè)工人培育為重點，為裝配式建筑發(fā)展儲備人才基礎(chǔ)；抓好鋼結(jié)構(gòu)住宅試點建設(shè)，新建公共建筑原則上采用鋼結(jié)構(gòu)，積極推進鋼結(jié)構(gòu)混凝土裝配式住宅和農(nóng)房建設(shè)，指導鞍山、本溪、遼陽等市研究鋼結(jié)構(gòu)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式；繼續(xù)舉辦現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)博覽會，助力我省裝配式建筑發(fā)展。
（六）建立綠色住宅使用者監(jiān)督機制
制定《綠色住宅購房人驗房指南》，向購房人提供房屋綠色性能和全裝修質(zhì)量驗收方法，引導綠色住宅開發(fā)建設(shè)單位配合購房人做好驗房工作。鼓勵各地將住宅綠色性能和全裝修質(zhì)量主要相關(guān)指標納入商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書，明確質(zhì)量保修責任和糾紛處理方式。
四、組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導
各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、機關(guān)事務管理等部門，要在當?shù)攸h委和政府直接指導下，按照職責分工，認真落實綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案，結(jié)合本地區(qū)實際細化目標任務，確保創(chuàng)建工作落實到位。
（二）強化績效評價
各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同相關(guān)部門，對創(chuàng)建行動工作落實情況和取得的成效進行總結(jié)，及時形成年度報告，并于每年11月10日前將年度報告報省廳科技處。省廳將對全省創(chuàng)建工作進行評價督查，推廣先進經(jīng)驗和典型做法并報住建部。
（三）加強財政金融支持
各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要依據(jù)《遼寧省綠色建筑條例》等相關(guān)規(guī)定，加強與財政部門溝通，積極爭取財政支持，將綠色建筑監(jiān)督管理工作經(jīng)費納入本級財政預算，依法安排綠色建筑資金，應用于支持綠色建筑技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)推廣、相關(guān)標準制定、技術(shù)宣傳培訓、公共信息服務、合同能源管理、分布式能源建筑應用、可再生能源建筑應用、既有民用建筑改造、監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)、綠色建筑及裝配式建筑項目示范和綠色城區(qū)、綠色小區(qū)區(qū)域示范等重點領(lǐng)域。各地要積極完善綠色金融支持綠色建筑的政策環(huán)境，爭取國家綠色發(fā)展基金，鼓勵采用政府和社會資本合作等方式推進創(chuàng)建工作。
（四）加大宣傳推廣力度
各地要組織多渠道、多種形式的宣傳活動，普及綠色建筑知識，宣傳先進經(jīng)驗和典型做法，引導群眾用好各類綠色設(shè)施，合理控制室內(nèi)采暖空調(diào)溫度，推動形成綠色生活方式。發(fā)揮街道、社區(qū)等基層組織作用，積極組織群眾參與，通過共謀共建共管共評共享，營造有利于綠色建筑創(chuàng)建的社會氛圍。
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