關(guān)于加強建筑保溫材料監(jiān)督管理工作的通知
晉建科字〔2021〕88號
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局、行政審批服務(wù)管理局、消防救援支隊，各有關(guān)單位：
為貫徹落實省委省政府決策部署，加強建筑保溫與外墻裝飾材料監(jiān)督管理，有效預(yù)防和減少因建筑保溫與外墻裝飾材料引起的火災(zāi)事故，切實做到保溫又阻燃，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、加強宣傳，增強全社會知法守法意識
（一）隨著建筑節(jié)能工作不斷深入，建筑保溫材料得到廣泛應(yīng)用。但近年來，由于使用不合格材料、施工作業(yè)不規(guī)范等引發(fā)的建筑火災(zāi)事故時有發(fā)生。各級各部門要高度警醒，提高認識，牢固樹立以人民為中心的思想，切實加強對建筑保溫與外墻裝飾材料的監(jiān)督管理，堅決防范和杜絕不合格材料、不合規(guī)操作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（二）各級各部門要站在推動綠色高質(zhì)量發(fā)展的高度，將建筑保溫與外墻裝飾材料產(chǎn)品質(zhì)量和消防要求納入日常監(jiān)管范圍。要加強對相關(guān)標準規(guī)范的學習宣傳，把貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準以及我省發(fā)布的《建筑保溫與外墻裝飾防火設(shè)計指南（標準）DBJ04/T 419-2021》作為工作重點，準確理解和掌握各項標準規(guī)范的具體規(guī)定，細化技術(shù)和管理措施，嚴格落實各項要求。
（三）各級各部門要制定宣傳方案，加強對生產(chǎn)、檢測、流通等環(huán)節(jié)企業(yè)及工程項目建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位的管理，做好技術(shù)人員的宣貫培訓(xùn)。通過互聯(lián)網(wǎng)等媒體平臺發(fā)布公告、建設(shè)工程受理窗口告知等線上線下方式，廣泛宣傳報道有關(guān)法律法規(guī)和標準要求，增強全社會對保溫材料有關(guān)要求的了解、重視，讓用戶知情，自覺增強守法和監(jiān)督意識，形成全社會齊抓共管的良好態(tài)勢。
二、明確要求，嚴格落實建筑工程各方主體責任
（一）建筑保溫與外墻裝飾材料供應(yīng)單位對產(chǎn)品質(zhì)量性能承擔主體責任。要提供材料的合格證、出廠檢驗報告和有效期內(nèi)的型式檢驗報告。進入施工現(xiàn)場的建筑保溫與外墻裝飾材料應(yīng)有生產(chǎn)包裝標識，標識須注明生產(chǎn)企業(yè)名稱、產(chǎn)品名稱、規(guī)格、型號、生產(chǎn)日期、導(dǎo)熱系數(shù)、燃燒性能等級等基本信息，確保材料具有可追溯性。
（二）檢測機構(gòu)對建筑保溫與外墻裝飾材料檢測承擔主體責任。應(yīng)嚴格按照相關(guān)標準對建筑保溫與外墻裝飾材料進行檢測，對檢測報告結(jié)果真實性負責，不得出具虛假報告。
（三）建設(shè)單位對民用建筑保溫、外墻裝飾工程質(zhì)量及消防安全承擔首要責任，在建筑保溫與外墻裝飾工程施工前，應(yīng)至少組織開展一次保溫、裝飾材料質(zhì)量和消防安全自查，嚴格落實質(zhì)量和消防安全責任,確保工程設(shè)計和施工現(xiàn)場使用的建筑保溫與外墻裝飾材料質(zhì)量及燃燒性能符合國家和我省相關(guān)現(xiàn)行標準、管理文件的規(guī)定。
（四）設(shè)計單位對民用建筑保溫與外墻裝飾工程設(shè)計文件質(zhì)量承擔主體責任，應(yīng)按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范GB 50016-2014》（2018年版）、《建筑保溫與外墻裝飾防火設(shè)計指南（標準）DBJ04/T 419-2021》等標準要求進行工程設(shè)計，嚴禁采用B2、B3級保溫材料，設(shè)計文件中要明確建筑保溫與外墻裝飾材料的規(guī)格、型號、主要技術(shù)指標、燃燒性能等級和構(gòu)造要求、防火措施等內(nèi)容。宜優(yōu)先采用保溫結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)。
（五）施工單位對進入施工現(xiàn)場的建筑保溫材料質(zhì)量和消防安全承擔主體責任。應(yīng)嚴格執(zhí)行《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收標準GB 50411-2019》有關(guān)要求，墻體保溫、幕墻節(jié)能工程等使用的保溫裝飾材料、構(gòu)件要符合要求，不合格的不得使用；要按照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)標準、規(guī)定，在施工現(xiàn)場配備數(shù)量足夠、質(zhì)量合格的消防設(shè)施設(shè)備，加強對現(xiàn)場保溫材料和裝飾材料存放管理，配備消防設(shè)施器材；要嚴格施工動火作業(yè)審批程序，動火作業(yè)特種作業(yè)人員須持證上崗，動火作業(yè)監(jiān)護人須全程在場監(jiān)督，嚴禁違反操作規(guī)程交叉作業(yè)，加強對因材料燃燒導(dǎo)致人員中毒窒息等風險進行辨識評估，采取有效的防范措施，確保施工現(xiàn)場消防安全。
（六）監(jiān)理單位對建筑保溫與外墻裝飾材料進場質(zhì)量和施工現(xiàn)場監(jiān)管承擔主體責任。在建筑保溫與外墻裝飾施工、安裝前，應(yīng)核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件和有關(guān)材料復(fù)驗報告，不得同意使用或者安裝不合格的材料。對施工單位現(xiàn)場作業(yè)不規(guī)范的行為要督促整改。
三、加強監(jiān)管，保障建筑保溫工程質(zhì)量安全
（一）市場監(jiān)督管理部門要將建筑保溫與外墻裝飾材料納入產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查計劃，加強對生產(chǎn)、流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣不合格產(chǎn)品的違法違規(guī)行為。要將抽查不合格結(jié)果向社會公布，并錄入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。依法要求不合格產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者立即下架并停止生產(chǎn)，責令其限期整改，及時組織復(fù)查。
（二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)和行政審批部門要將建筑保溫與外墻裝飾材料納入消防設(shè)計審查、消防驗收和備案抽查范圍，并嚴格按照《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》及國家和我省現(xiàn)行的工程建設(shè)消防技術(shù)標準進行消防審查驗收。
（三）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要督促工程參建各方主體認真履行職責，對發(fā)現(xiàn)使用質(zhì)量不合格或燃燒性能等級不符合標準規(guī)范要求、施工作業(yè)違反操作規(guī)程、不符合消防安全管理規(guī)定的，責令整改，依法對相關(guān)責任單位進行處罰，記入企業(yè)誠信檔案。
（四）消防救援機構(gòu)要將建筑保溫與外墻裝飾材料的使用納入社會單位日常監(jiān)督檢查范圍，對不符合相關(guān)消防技術(shù)標準要求的，依法作出處理。
（五）各級各部門要認真落實工作職責，加強工程審批、產(chǎn)品生產(chǎn)和使用各環(huán)節(jié)檢查抽查和聯(lián)合督查。嚴厲查處降低保溫材料防火級別、生產(chǎn)銷售使用假冒偽劣等不合格保溫材料、違反操作規(guī)程交叉作業(yè)、安全防范措施不到位等違法違規(guī)行為。各部門要建立信息通報和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為查處情況要及時向社會通報，形成打擊生產(chǎn)、使用不合格建筑保溫材料、施工作業(yè)不規(guī)范行為的高壓態(tài)勢。
山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
山西省市場監(jiān)督管理局
山西省行政審批服務(wù)管理局
山西省消防救援總隊
2021年6月4日
來源：工程質(zhì)量檢測交流.中國絕熱節(jié)能材料協(xié)會
我要評論