各縣區(qū)住建局，市住房發(fā)展中心，高新區(qū)、亳蕪園區(qū)、譙城經(jīng)開區(qū)規(guī)劃建設(shè)局：
現(xiàn)將《亳州市外墻外保溫工程脫落問題排查整治方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
亳州市外墻外保溫工程脫落問題排查整治方案
汛期已至，大風(fēng)強降雨天氣導(dǎo)致我市部分工程外墻保溫層脫落，給人民生活、出行帶來不便，造成一定安全隱患。為消除外墻脫落質(zhì)量隱患，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。
自即日起，各縣區(qū)住建局要對轄區(qū)內(nèi)已建成并已交付使用的工程外墻保溫層脫落問題進行全面排查整治，現(xiàn)就有關(guān)排查事項通知如下：
一、排查整治目的
為消除已建成工程外墻保溫層脫落質(zhì)量安全隱患問題，按照早排查、早發(fā)現(xiàn)、早處理的要求，全面做好安全防范措施，進一步落實建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任特別是建設(shè)單位的首要質(zhì)量責(zé)任，查找問題，分析原因，總結(jié)工程建設(shè)中的經(jīng)驗，及時維修整改到位，在今后的工程建設(shè)中提出改進措施，進一步提高我市建設(shè)工程質(zhì)量水平。
二、排查整治范圍
全市范圍內(nèi)已建成并已交付使用的小區(qū)住宅工程、賓館、酒店、機關(guān)單位辦公樓等。
三、排查整治安排
（一）自查摸排階段（2020年8月1日至8月31日）：各縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的工程質(zhì)監(jiān)機構(gòu)以及建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真貫徹落實外墻外保溫工程專項整治工作的有關(guān)要求，嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，對外墻外保溫工程已竣工工程以及在建工程開展自查摸排建立問題清單，于2020年8月31日前將《建筑外墻保溫層脫落質(zhì)量隱患排查匯總表》報市質(zhì)量管理服務(wù)中心。
（二）集中整改階段（2020年9月1日－11月30日）：各縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，對企業(yè)自查摸排出隱患督促整改，并跟蹤整改落實情況，確保整改到位。我局將結(jié)合年度執(zhí)法檢查工作安排，適時組織督查工作。
（三）總結(jié)提升階段（2020年12月1日－12月31日）：各縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對本轄區(qū)外墻外保溫工程專項整治工作開展情況進行全面總結(jié)，評估外墻外保溫工程專項整治成果，研究提出有效預(yù)防外墻外保溫工程空鼓、開裂、脫落、滲漏等質(zhì)量問題的意見和建議，形成外墻外保溫工程整治工作總結(jié)報告。
四、排查整治責(zé)任
各縣區(qū)住建局具體負(fù)責(zé)外墻保溫脫落的排查整治工作，監(jiān)督指導(dǎo)建設(shè)單位、物業(yè)管理公司對發(fā)現(xiàn)的外墻脫落進行整改；住房發(fā)展部門負(fù)責(zé)物業(yè)小區(qū)外墻脫落排查整治工作，督促住宅小區(qū)的建設(shè)單位或物業(yè)公司進行排查整治；依據(jù)住建部印發(fā)《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的指導(dǎo)意見》（國辦函〔2019〕92號）文件規(guī)定，建設(shè)單位是建筑外墻外保溫工程質(zhì)量安全管理的第一責(zé)任人，對建筑外墻外保溫工程質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任，具體負(fù)責(zé)問題排查整改的實施工作。施工單位是外墻外保溫工程質(zhì)量的直接責(zé)任人，對建筑外墻外保溫工程質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任，負(fù)責(zé)保修期內(nèi)的外墻保溫脫落的整改。保修期外的住宅工程由市住房發(fā)展中心督促整改（整改費用可動用住宅維修基金）。
五、整治工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識深入開展工程質(zhì)量專項治理工作的重要性和緊迫性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化綜合治理。用五年左右的時間，集中深入開展工程質(zhì)量專項治理工作。
（二）明確工作目標(biāo)。制定專項治理具體工作方案，明確階段工作目標(biāo)，突出治理重點，采取有效措施，認(rèn)真組織開展治理工作，確保專項治理工作取得實效，促進工程質(zhì)量水平不斷提高。
（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。依據(jù)住建部印發(fā)《建筑市場信用管理暫行辦法》（建市〔2017〕241號）文件規(guī)定，工程已竣工交付且在保修期內(nèi)的，責(zé)令建設(shè)單位督促施工單位全面整改；對于拒不落實整改或延遲整改，造成惡劣社會影響的，由建設(shè)主管部門給予不整改企業(yè)記不良記錄行為并處罰款處理；對于外墻外保溫系統(tǒng)發(fā)生質(zhì)量問題造成嚴(yán)重后果的工程，將依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的法律責(zé)任。
六、建立長效機制
（一）建設(shè)單位是建筑外墻外保溫工程質(zhì)量安全管理的第一責(zé)任人，對建筑外墻外保溫工程質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任。外墻外保溫工程應(yīng)包含在施工總承包范圍內(nèi)，建設(shè)單位不得將外墻外保溫工程單獨發(fā)包，明示或暗示施工單位選擇建筑外墻外保溫施工隊伍、材料，不得隨意改變建筑外墻外保溫工程設(shè)計圖紙內(nèi)容。涉及建筑節(jié)能效果的變更必須經(jīng)原設(shè)計單位出具正式變更通知，簽字和蓋章符合規(guī)定，并報原施工圖審查機構(gòu)重新審查。
（二）施工單位是外墻外保溫工程質(zhì)量的直接責(zé)任人，對建筑外墻外保溫工程質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任。必須嚴(yán)格按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件和建筑節(jié)能規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進行施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料，所有節(jié)能材料進場必須經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位驗收并見證檢測，做好進場驗收記錄，樣板工程、材料進場驗收、見證取樣、隱蔽工程應(yīng)有影像資料。
（三）設(shè)計單位必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和省、市有關(guān)規(guī)定進行建筑外墻外保溫設(shè)計，并應(yīng)經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審查批準(zhǔn)，設(shè)計單位對其設(shè)計的質(zhì)量負(fù)責(zé)，對外保溫重點部位、節(jié)點細部應(yīng)明確具體做法和相關(guān)技術(shù)措施，建筑節(jié)能設(shè)計說明書、一覽表、計算書內(nèi)容不得有矛盾之處。
（四）監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定對外墻外保溫施工質(zhì)量履行監(jiān)理職責(zé)，嚴(yán)格審查外墻外保溫工程分包合同、建筑節(jié)能專項施工方案、保溫材料合格證、保溫系統(tǒng)的檢驗報告等，對進場保溫材料履行見證檢測責(zé)任，對外墻保溫施工樣板進行驗收，對外墻外保溫施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、部位實施旁站監(jiān)理等。監(jiān)理單位對外墻外保溫工程中存在的問題應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)并監(jiān)督整改，發(fā)現(xiàn)存在重大問題要立即停工并立即向有關(guān)部門報告。
（五）檢測單位應(yīng)嚴(yán)格按檢測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程規(guī)定的批次、數(shù)量進行檢測，對檢測結(jié)果的真實性、代表性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并對檢測結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)的終身責(zé)任。
（六）建立問題發(fā)現(xiàn)處理機制。各工程建設(shè)單位、物業(yè)管理單位應(yīng)定期對外墻保溫情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，主管部門要建立外墻外保溫工程檔案，完善信息，形成外墻外保溫工程監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫。
（七）建設(shè)質(zhì)量管理部門要加強對外墻保溫質(zhì)量管理工作的研究，推廣使用結(jié)構(gòu)自保溫、裝配式建筑等，外墻保溫材料禁止使用保溫漿料，強化工程質(zhì)量管理，確保新建工程質(zhì)量。
亳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年7月29日
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